摘要：新时代地方师范院校高质量发展，要做强师范、做实应用，走好筑牢师范根基与彰显应用特色融合互促的战略路径。面对国家大力支持师范院校建设和引导部分地方普通本科高校向应用型转型的机遇与挑战，地方师范院校要在持续擦亮师范办学底色中强基础、扬优势，提升师范生培养质量，加强高素质专业化教师队伍建设，积极发展有条件、有需求的应用学科与应用研究，培养高素质应用型人才。通过坚定“三个优先”做强师范，坚持“三个紧扣”做实应用，形塑“三个特色”再造优势，为加快推进教育强国建设作出新的更大贡献。

关键词：教育强国；地方师范院校；改革发展；战略路径

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“办好人民满意的教育”“一体推进教育科技人才发展”，既体现了推动基础教育扩优提质的要求，又展现了服务经济社会发展的应用导向，突出了教育的基础性、战略性支持作用。地方师范院校作为我国高等教育体系的重要组成部分，肩负着为基础教育培养高素质教师队伍的使命，在国家全面提升师范教育水平和引导部分地方普通本科高校向应用型转型的双重政策背景下，如何把握师范办学与应用发展的权重均衡和互促关系，是亟需深入思考的重大发展问题。近年来转型的实践表明，部分地方师范院校“去师范化”“弱化师范属性”的做法，取短舍长导致成效寥寥。唯有立足基础学科师范教育方面的优势，在做强师范的同时，引领带动自身应用学科和应用研究走深走实、提质增效，才能建成师范根基深厚、应用特色鲜明的地方高水平师范院校，更好助力经济社会高质量发展。

地方师范院校的发展历程与转型挑战

地方师范院校作为培养区域基础教育优质师资的“工作母机”，其发展历程始终与党和国家教育事业以及地方经济社会发展紧密相连、同频共振。新中国成立之初，为迅速扫除文盲填补基础教育师资的巨大缺口，1949年教育部召开第一次全国教育工作会议就提出了改革各地师范学校的意见，并于1951年第一次师范教育会议上确立了地方师范院校独立设置的基本原则，要求每一个大的行政区域至少建立一所师范学院，以培养中等学校师资为主要任务。随后，经过两次大规模的院系调整，我国建立了师范学校、师范专科学校、师范学院或师范大学的三级师范教育体系，开启了教师培养的专业化路径。新世纪以来，地方师范院校在师范专业扩招和师范教育体系重塑等多重背景下，走向开放、灵活、多元的发展道路。不仅以“教师教育”的概念拓展了师范办学应当关注教师职前职后一体发展的丰富内涵，更着眼于培养博士、硕士等高层次师资，助力教师队伍整体素养和专业水平不断提升。进入新时代，地方师范院校在振兴教师教育、服务区域基础教育高质量发展中发挥着愈加重要的作用，更以综合化办学水平的不断提升，在服务教育强国建设中承担起更大的职责与使命。

地方师范院校为我国基础教育的快速发展和义务教育普及提质作出重要贡献，面对经济社会发展新形势新要求，地方师范院校的发展问题日益显现。一是人口结构变化与生源压力。随着人口出生率下降和基础教育学龄人口减少，教师需求总量增速放缓，传统师范专业面临生源竞争加剧和就业市场收缩的双重压力。二是学科综合化水平较低，科研实力不足，常常在“师范性”与“学术性”之间难以权衡。三是人才培养模式单一，不能适应培养高水平教师和高素质人才的时代要求。四是社会服务意识不强，缺少竞争理念和创新精神，也难以争取更多资源提升整体办学实力。在此过程中，地方师范院校纷纷探索转型发展道路，却同时陷入去师范化的困境。当前，党和国家对高素质专业化教师队伍建设的重视达到前所未有的高度，但面对高水平师范大学、高水平综合性大学在教师教育方面的显著优势，教育数字化转型、学龄人口变化等新情况，地方师范院校唯有不断提高教师培养培训质量，增强学校自身综合实力，才能实现内涵建设与层次水平的不断跃升。

地方师范院校办学定位的再审视

我国已建成世界上规模最大的教师教育体系，为教育强国建设筑牢厚重根基。当前，国家引导部分地方普通本科高校向应用型转变，以解决经济变革、产业发展、人才供需等突出问题。地方师范院校在坚守师范主责主业的同时要积极探索应用型转型路径，将应用能力内化为高素质新型教师培养和践行大学服务功能的有机组成部分。

1.地方师范院校承担着强师强教的主体重任

强国必先强教，强教必先强师。教育部自“十三五”期间即提出我国师范院校一律不更名、不脱帽，旨在不断强化师范院校在教师教育中的主体地位。随后，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（2018年）、《教育部等六部门关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》（2020年）、《新时代基础教育强师计划》（2022年），以及《中共中央国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》（2024年）等一系列文件相继出台，以鲜明的政策导向要求师范院校坚守主责主业。

建设教育强国的基点在基础教育，地方师范院校是教师教育的核心力量，尤其肩负着为区域和乡村基础教育提供优质师资的重要使命。全国共有两百余所师范院校，其中6所部属师范大学，地方师范院校占据绝大多数，是国家基础教育师资的重要来源。作为区域教师职后培训的主要阵地，它们在助力打造德才兼备、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍方面，更是发挥着不可或缺的重要作用。同时，立足高等教育龙头作用发挥，地方师范院校凭借教师教育和文理基础学科的比较优势，不仅是区域学科建设的“战略支点”，更是助推区域教育生态优化的“关键枢纽”。通过大力推进教育教学改革、深度参与教育决策、服务义务教育质量监测、牵手中小学校一体化协同育人、深化教育评价改革等，为构建高质量教育体系立柱架梁。

2.师范与应用并重是高质量发展的必然要求

地方师范院校坚守师范主责主业与应用型转型“道并行而不相悖”。这既是国家深化高等教育供给侧结构性改革的政策所向，也是适应经济社会供需变化的时代所需，更是高校自身高质量发展的现实要求。高等教育供给侧结构性改革，需要科学布局、定位明确的高校分类发展顶层设计。地方师范院校在地方普通本科高校中占据一定比例，应用型转型能够有效破解趋同发展难题，以学科专业调整优化加快应用型人才培养，适应产业转型升级和区域经济高质量发展的现实要求。同时，师范教育已走出封闭体系，师范生培养主体、学科领域知识生产等开放格局不断拓展，单一的学科结构、培养模式、课程体系等已经无法支撑师范教育现代化要求。尤其是纵深推进国家教育数字化战略，对教师数字素养和数字技术的创新应用等都提出了更高要求。人工智能、大数据、虚拟仿真等教育技术的推广普及和数智化师范教育培养体系的健全完善等，都需要应用理念的引领和应用技术的加持。

师范与应用并重是地方师范院校高质量发展的必然要求。夯实师范根基才能支撑应用发展。地方师范院校在创建之初都是以数理化生地和文史等基础学科专业起家，主要面向中学教学设置系科专业，由此奠定了教师教育和优势学科的基础。在综合化发展阶段，它们逐渐在师范类学科专业的基础上设置应用类的学科专业。其中一些专业因为有优良师资和学科积淀，在培养模式、课程体系、实习实践中能有效调整，在一定时期快速形成了鲜明的特色和优势。做实应用发展才能反哺师范教育。应用型发展所带来的办学实力提升，又能形成学科发展、人才引进、内部改革等良性循环，进一步巩固师范类学科专业的传统优势。这不仅有助于学校进一步凝练优势特色，明确改革发展的目标方向，更能获得更多的资源与支持，全方位改善办学条件，扩大社会知名度和影响力。地方师范院校坚持师范与应用并重，形成相互促进、螺旋上升的发展格局，才能让比较优势更加鲜明，特色发展更有成效。

地方师范院校高质量发展的路径探索

地方师范院校要优先强化师范办学基础，引领带动应用学科和应用研究创特色，在教学科研深度融合中铸优势，才能牢牢把握融汇互促的主导权和主动权，走出一条高质量发展的可行路径。

1.坚定“三个优先”做强师范

首先，优先师范学科专业集群建设。要突出“头雁”引领，以教师教育学科建设为龙头，带动其他学科整体提升，不断巩固师范办学优势，夯实“强师强教”厚重基础。在集群建设中，以教育学为主干学科，整合文学、理学等相关学科，打造“教师教育特色骨干学科群”，深化学科关联，推进资源共享共建，不断提升学科群整体发展水平和综合育人能力。同时，发挥学科专业集群建设中平台、团队、资源等聚集作用，围绕教师教育学科群集中建设一批互通共融的学科基础课程群和师范通识课程群，提高师范专业整体交叉复合程度，形成整体优化、结构合理、对接精准的师范专业集群，在学科专业集群发展、良性互促中擦亮师范教育“金字招牌”。

其次，优先建强师范院校自身教师队伍。要加强思想引领，引导广大教师争做“四有好教师”，当好“四个引路人”。从严落实师德失范一票否决制，常态化开展师德师风警示教育，推进个人师德数字档案建设，强化师德考核结果在教师成长和管理各环节中的多维运用。要以发展为目标助力教师专业成长，加强对教育学、心理学及各学科教材教法等基本教育科学知识的学习，增强教育教学活动的科学性和有效性。重视岗前培训，通过校风校情、职业素养、发展规划等教育，凸显师范院校教师特质，让新进教师形成“经师”与“人师”相统一的身份意识。支持交流研修，在专业素养提升的基础上，聚焦教学实践能力提升，有力推进教师职后专业发展，不断提升教书育人基本功。要尤其重视加大青年教师的扶持力度，发挥师范院校“传帮带”的优良传统，充分认可青年教师在团队业绩的个人贡献。

再次，优先推进师范教育共同体建设。地方师范院校要积极探索政府、中小学和其他师范院校多方协同的教师教育新模式，着力在定向师范生培养、中小学教师教育培训、校地合作等方面持续发力，服务好地方基础教育高质量发展。要健全人才培养协同体系，邀请教育部门、中小学深度参与学校高素质教师培养方案制定、课程资源开发、课程体系建设。要加强与高水平师范大学联动，通过人员交流、平台共建、对口指导等方式，实现学科、人才、技术、资源等方面的结对帮扶，学习借鉴高水平师范大学的先进理念和成功经验，变“输血”为“造血”，有效提升办学实力；与其他地方师范院校建立联盟协作机制，深化人才共育、资源共享、院校共建。

2.坚持“三个紧扣”做实应用

首先，紧扣国家发展规划，以“小口径”服务区域协调发展战略重大需求。要有针对性地锚定国家特需、急需领域开展知识探索和科技创新，助力区域协调发展。一方面要通过优化学科布局、凝练学科方向，在资源统筹中形成本校特色骨干学科的“洼地效应”，擦亮更加鲜明的比较研究优势。另一方面，要做到精准对接、有的放矢，从小项目的技术攻关做起不断累积、久久为功。以南阳师范学院为例，学校立足南水北调中线工程渠首核心水源地区位优势，围绕“水生态、水安全”持续开展科研攻关和社会服务，在生态修复、环境监测、污染治理、水质检测等方面发挥了重要作用，在南水北调精神研究和阐释方面成果丰硕，获批省级协同创新中心、文科实验室、重点实验室，“南水北调中线水源区流域生态安全国家高等学校学科创新引智基地”入选“高等学校学科创新引智计划”，在国家级平台建设上实现突破。

其次，紧扣市场供需匹配，以“大口径”助力地方产业发展。地方师范院校根植于地方，要不断增强与地方经济社会发展的适配度，办好有条件、有基础的应用专业，培养更多与地方产业发展供需匹配的应用型人才，才能实现“双赢互促”。要把非师范专业办在地方产业链上，与国家同频、政府同步、企业同需，在专业规划时即做好充分调研，坚持需求导向、错位竞争、特色发展。在教学和科研中以需求为驱动，着力解决产业发展和企业创新中的一些实用技术难题。要把应用人才培养在具体岗位上，开设岗位核心技能课程，持续开展创新创业实践训练，实行毕业前岗位对接专题培训，在“做中学”“学中做”，破解人才供需的结构性矛盾。同时，面对当前人才流动的一些体制机制障碍，应拓宽人才引育渠道，积极探索高层次人才“校企双聘”的共享模式。通过“编制在高校，服务在企业”的创新方法，以人才的双重身份和自由流动，带动高校、企业、院所、平台的无缝衔接，在成本共担、收益共享的基础上，破解企业高端人才引育难题，促进地方师范院校科技成果加速融入产业，提高科技创新研究和社会服务能力，实现高校企业双向奔赴、相互成就。

再次，紧扣新质生产力发展要求，以“新视野”展现更大作为。因地制宜发展新质生产力是加快强国建设、民族复兴的必然要求，也是全面深化高等教育综合改革，一体推进教育科技人才发展的核心内容。地方师范院校的应用型发展也要面向未来，在助力新质生产力发展上施展作为。要强化基础学科支撑作用，立足地方发展实际，聚焦从“1”到“100”的应用拓展研究，对标区域未来产业发展需要推动研究成果走向应用。注重有潜质学生的发现与培养，砥砺学术旨趣，凝练指导研究方向，培养扎实科研基本功，为后期继续深造、加入高水平科研团队奠定坚实基础。

3.形塑“三个特色”再造优势

首先，以学科群和专业群相互支撑，彰显学科特色。一方面，发挥师范专业优势，坚持以服务国家战略和区域发展为导向，打造优势鲜明的特色学科群，以学科群为依托整合优质资源，建设一批有“显示度”的应用专业。另一方面，以专业建设促进学科水平提升。学科是否有基础成为专业设、并、改、撤的前置条件，而专业是否成群则是学院、学科调整重组的基础。地方师范院校的学科建设和专业建设要互为前提、互为基础、相互促进和提升，不断巩固学校学科专业集群建设的良好生态。

其次，坚持教学与科研深度融合，彰显科研特色。地方师范院校要以“四个面向”为根本遵循，找准科技创新的结合点和切入点，加强平台建设、打造科研团队、推进成果转化、争取高层次成果突破，不断探索符合自身发展的科研强校之路。推进科研体系改革，以科研促教学，以教学带科研，在科教融合中培养学生的创新思维和应用技能。以重大任务为牵引，积极探索地方师范院校有组织科研模式，推动建设校内外协同开放的学术共同体，提升科技创新整体效能。加强与高水平研究型大学、科研院所、企业的协同创新，全面提升科技创新能力和科技成果孵化转化能力。构建以突出贡献为导向的奖励激励机制，大力激发科研人员的积极性、主动性、创造性。立足地方师范院校在教育教学研究方面的优势，扎实开展校本改革探索，精心培育凝练教学成果，努力在国家级教学成果奖方面取得重大突破，更好促进教学与科研深度融合。

最后，促进学生全面发展，彰显人才培养特色。地方师范院校优势再造的落脚点，就是凸显自身人才培养特色，解决与其他院校同质化发展问题。要对照“大国良师”与高素质应用型人才两大培养目标，立足学生全面发展根本要求，将现有科研平台、一流团队和高水平研究成果有效整合，凝练成为特有的教学资源，全面提升立德树人成效。南阳师范学院立足服务南水北调国家战略，打造“以水为魂、三色嵌入”创新人才培养模式，通过构建服务南水北调国家重大战略的学科专业课程体系，深入挖掘水文化的多元内涵与精神实质，找准水文化融入高校育人的内在逻辑与实践理路，深入挖掘南水北调工程背后的精神价值，系统纳入课程教学内容；推进“南水北调中线水源区生态环保志愿服务”品牌项目，筑牢学生勇担重任、笃行报国的思想根基，促进学生全面发展。

作者：张宝锋（南阳师范学院党委书记）

来源：《中国高等教育》，2025年第24期